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展翅騰飛正當時——寫在鳳凰縣文化旅游產業化開發20周年之際

2021-10-28 09:05 作者:周名猛 通訊員 黃 俊 張林生 黃玉芳 來源:團結報
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  鳳凰,中國最美麗的小城。2001年發展文化旅游以來,通過二十年的努力,如今,鳳凰縣旅游接待量突破2000萬人次,旅游總收入突破200億元,文化旅游產業在縣域經濟總量占比、財政總收入貢獻率、帶動縣域就業總量占比均達到70%以上,成功走出一條“一業帶三化”的特色縣域經濟發展之路。

  鳳凰古城國慶旅游人氣爆棚 麻正規 攝

  古城盛世彩滿江 邱云生 攝

  沱江河畔“四月八” 楊冬橋 攝

  歲歲年年(長龍宴) 田明欣 攝

  鳳凰古城站航拍

  雄獅耀古城(春節活動)

  南華山神鳳景區

  苗族迎親

  《邊城》——紅裝翠翠

  燈會

  鳳凰中華大熊貓苑景區

  書寫鳳凰傳奇

  如今鳳凰旅游產業活力四射,這得益于歷屆縣委、縣政府堅持旅游主導縣域經濟的正確決策,一次又一次的解放思想,推進了鳳凰文化旅游發展的大跨越。

  20世紀90年代后期,鳳凰煙廠政策性關停后,鳳凰縣從一個財稅收入“億元縣”突然成為一個年財稅不足2000萬元的“深度貧困縣”。2001年,時任國務院總理朱镕基視察鳳凰,對加強鳳凰歷史文化名城保護和建設作出了重要指示,全縣文化旅游由此步入發展快車道。

  在黨中央、國務院以及省、州各級各部門的關心支持下,鳳凰縣依托豐富的旅游資源,大膽解放思想,決策突破傳統實施“旅游帶動”戰略,走上“二次創業”脫貧發展新征程。同年,鳳凰縣運用市場的力量加快產業開發,將縣內八個景點經營權轉讓給張家界黃龍洞旅游有限責任公司,探索出了“政府主導、市場運作、企業經營、社會參與”的鳳凰旅游產業開發模式。目前,鳳凰縣已培育旅發集團、旅投公司2家縣屬旅游國有企業,引進祥源控股、中青寶、芙蓉國際、湖南磁浮集團等旅游投資公司10家。

  鳳凰縣委、縣政府始終堅持文化旅游在全縣經濟社會發展的主導地位,引領和帶動各行各業健康發展。目前,全縣文化旅游產業直接帶動就業3萬余人,間接帶動涉旅從業人員10多萬人。與此同時,鳳凰縣的國民生產總值從2002年的8.6億元增加到2020年89.4億元;財政總收入由0.38億元增加到24.4億元。2018年、2019年,鳳凰縣連續兩年獲評全省縣域經濟發展質量第一名。

  舞活產業龍頭

  彈指一揮間,鳳凰縣文化旅游產業化開發走過了輝煌的20年。在20年時間里,鳳凰縣文化旅游產業通過快速發展期、轉型提質期和全域旅游期三個階段,成為了大湘西地區文化旅游產業的“龍頭”。

  2001年至2011年是鳳凰文化旅游產業從無到有、從小到大的快速發展期。這十年,鳳凰縣突出基礎設施和旅游配套建設,著力提升鳳凰文化旅游的承載力。這十年,也是鳳凰大宣傳、大營銷的關鍵十年,奠定了鳳凰古城品牌基礎。成功實施“文筆鳳凰、畫筆鳳凰、鏡屏鳳凰、音樂鳳凰、名人鳳凰”系列宣傳活動,主辦了“南方長城中韓圍棋巔峰對決賽”“譚盾大型音樂水上演奏晚會”“中國·鳳凰苗族銀飾節”“天下鳳凰聚鳳凰”“鳳凰古城特種郵票首發式”“麗江·鳳凰古城書畫展”“中國鳳凰·海峽兩岸少數民族服飾節”等大型活動,參加了國內各種旅游宣傳促銷活動,全方位宣傳推介“神秘古城、天下鳳凰”和“中國最美麗的小城”旅游品牌。2007年鳳凰縣被評為首批中國旅游強縣,2009年、2011年鳳凰古城和奇梁洞先后被評為國家4A級景區。

  通過前十年的發展,鳳凰縣實施的“放水養魚”政策,有效激活了旅游社會投資和旅游市場,也伴隨著古城保護壓力大、古城門面炒作租金虛高、行業惡性競爭、旅行社違規操作、欺客宰客等各種市場混亂現象的出現。發揮文化旅游產業發展亟需轉型提質。在廣泛征求意見的基礎上,鳳凰縣依法依規探索實行了“旅游管理服務新體系改革”。在新體系試行的3年里,鳳凰古城保護得到加強,政府共投入古城設施建設保護資金5.74億元,實施了古城文物保護、古城堡保護等項目。與此同時,鳳凰縣旅游市場秩序得到規范,惡性競爭現象絕跡,非法拉客現象得到有效治理,游客滿意度大幅度提高,旅游產品及基礎設施也得到了進一步完善。

  2016年以來,根據形勢發展需要,鳳凰縣進入了全域旅游期。鳳凰縣以創建全域旅游示范區為契機,景區景點進一步提質升級,不斷完善交通網絡、產業鏈條和服務保障。當前,張吉懷高鐵即將通車,鳳凰旅游磁浮專列也即將交付使用,湘西機場也加速建設,鳳凰文化旅游發展將迎來高鐵時代、航空時代和磁浮時代,鳳凰縣將主動對接張家界、貴州梵凈山、廣西桂林等區域知名景區,利用好鳳凰游客服務中心平臺和鳳凰品牌優勢,創新建立區域合作機制,實現區域宣傳營銷、旅游服務和旅游市場共享合作。同時,鳳凰縣全面對接湘西州南部經濟區發展定位,圍繞鳳凰古城、老司城、里耶古鎮、矮寨大橋四大旅游黃金板塊,主動探索構建全州1小時生態文化旅游經濟圈,逐步提高鳳凰在區域發展的主導地位,發揮好龍頭帶動發展的作用。

  鳳凰文化旅游產業以“天下鳳凰”的胸懷和視野,在推動區域協作發展中將貢獻無限的“鳳凰力量”。

  逐夢世界一流

  “十四五”期間,鳳凰縣將堅定不移推進全域文化旅游提質增效。深入實施線路大優化、景區大提質、產業大融合、市場大開拓、品牌大提升、環境大改善“六大行動”,縱深推動旅游由觀光型向休閑度假型、資源開發型向深度融合型、市場開拓型向規范管理型、數量規模型向質量效益型、歷史文化名城向世界文化遺產“五個提升”,做強做優“大鳳凰、夜鳳凰、金鳳凰”,形成區域融合、產城融合、三產互促的全域旅游高質量發展新格局。

  線路大優化。全力加快高鐵站場及配套設施建設,確保高鐵和磁浮如期建成運營,著力打造以古城為核心集觀光、休閑、體驗于一體的旅游觀光磁浮專線;建成以文化旅游產業園、熊貓樂園、長潭崗國際休閑度假、竹山鄉居為主的鳳凰休閑度假精品線,帶動南方長城、拉毫營盤等北線精品線開發;推動老家寨、八公山、天星山等苗山圣寨精品線建設,著力構建形成古城引領、多點支撐、城鄉聯動的全域旅游發展大格局。

  景區大提質。深入挖掘旅游消費熱點、亮點、賣點,加快古城綜合提質(道臺衙門修復、南華橋改造、接駁體系推進)、磁浮文旅、沱江演藝、“鳳凰樣子”、鳳仙境·森林溫泉藝術小鎮、鳳凰民宿集群和鄉村游提質、“鳳凰秘境”、中青寶文化科技園等八大文旅提質工程建設,加快完善快旅慢游體系和游客服務中心、星級酒店、高檔民宿、旅游廁所等綜合配套設施。

  鄉村旅游圍繞打造“3天2夜”的旅游產品體系,加快長潭崗“九營十八寨”、山江“苗山圣寨”開發,加快熊貓苑、菖蒲塘·飛水谷、拉毫·南長城、鳳凰之窗、苗人谷、老家寨、竹山、老洞等現有景區景點的提質拓展。高品質建設山江苗族風情旅游度假區、鳳凰新城文創旅游區、長潭崗水鄉旅游度假區、南長城黃絲橋古城文化休閑旅游區等四大特色旅游區。

  產業大融合。做活“旅游+”大文章,打造一批鄉村振興示范基地、研學基地、康健基地、攝影和美術創作基地。全力支持“鳳凰樣子”“心漾鳳凰”等新型旅游體驗項目建設,打造一批優秀演藝項目、旅游體驗園。全力建設菖蒲塘農旅綜合體、中青寶科技文化產業園建設,加快鳳凰之窗提質,支持企業開發具有高附加值和濃郁民族特色的民間工藝品、特色食品、民族醫藥、旅游小商品,推進農旅融合、工旅融合發展。

  市場大開拓。對接國內大循環主體,抓住高鐵時代到來的機遇,全面融入與長沙、貴陽、重慶、桂林2小時高鐵互達的旅游經濟圈。主動對接和鞏固成渝城市群、北部灣經濟區、長江中游城市群等重要客源市場。并加強與州內外旅游區域協作,深入開展行業合作、聯合營銷,著力打造一批精品旅游線路,推動區域合作聯動發展。

  品牌大提升。力爭2021年鳳凰古城成功創建國家5A級景區、成功創建省級休閑度假區,到“十四五”末,全縣等級景區達到15個以上。借助新技術、新媒體、新節目等平臺,積極推出更多更具魅力的“網紅打卡地”。走市場化路子精心辦好中國鳳凰民俗攝影雙年展及各類特色主題節慶、展會活動、體育旅游賽事,滾動式掀起旅游大宣傳、大造勢、大營銷熱潮,進一步唱響“神秘湘西·天下鳳凰”品牌。

  環境大改善。切實加大旅游市場監管力度,實現旅游亂象整治常態化,依法嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序、有損鳳凰旅游業形象的行為,全面優化旅游發展環境。強力推進產品體系、旅游交通接駁體系、誠信購物體系、票務體系、宣傳營銷體系建設,實現“五大體系”有機結合,全力提升鳳凰旅游整體效益。

  藍圖已繪就,奮斗正當時。在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下,鳳凰全縣上下將全面踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念,開發和保護好“鳳凰”這座古城,以時不我待、只爭朝夕的精神狀態,搶抓國家全域旅游示范區新機遇,奮力在打造國內外知名生態文化公園和旅游目的地中展現新作為、彰顯新擔當。

  (本版圖片除署名外由鳳凰縣委宣傳部提供)



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